WLA-Präsident Kötter: Illegales Online-Glücksspiel unterschätzt

Kritik an Vollzug und früherer Regulierung

Andreas Kötter, Geschäftsführer von WestLotto und nach seiner Wiederwahl erneut Präsident des Welt-Lotterieverbandes WLA, hat sich anlässlich des WLA-Kongresses in Sydney zum illegalen Online-Glücksspiel geäußert. Laut der von WestLotto stammenden Darstellung, die ISA-GUIDE am 13. November 2026 veröffentlichte, sagte er, in Deutschland sei „das illegale Online-Glücksspiel jahrelang unterschätzt“ worden. Die Entwicklung sei „getrieben durch regulatorische Entscheidungen aus der Vergangenheit und Vollzugsdefizite, die bis heute anhalten“.

Als Hintergrund nennt Kötter das frühere Verkaufsverbot von Lotterien im Internet und eine zu späte regulatorische Anerkennung von Online-Glücksspielangeboten. Damals tätige Anbieter seien ins Ausland gegangen oder hätten aus Offshore-Regionen agiert. Statt an der deutschen Lotterie teilzunehmen, hätten sie illegale Wetten auf Lotterien vermittelt. Als Online-Lotterien erlaubt wurden, sei der illegale Markt bereits etabliert gewesen, ohne Konzessionsabgaben und Steuern.

Kötter fordert, der Vollzug müsse „deutlich wirksamer werden“, und verweist auf Payment- und IP-Blocking. Der Kampf gegen illegale Anbieter bleibe auch in seiner zweiten Amtszeit ein Schwerpunkt. Gemeinsam mit der Universität Lausanne und Partnern wie Interpol, UNODC und dem Europarat hat die WLA nach Angaben des Berichts ein Projekt zur Erfassung des illegalen Marktes aufgesetzt.

Prognosemärkte: Glücksspiel oder Finanzprodukt?

Kötter fordert, dass sich Finanz- und Glücksspielregulierer zusammensetzen. Auf Prognosemärkten wird auf den Ausgang von Ereignissen gewettet, meist mit Kryptowährungen bezahlt. Nach deutschem Recht sind solche Wetten verboten. In den USA sind sie laut dem Bericht in einigen Bundesstaaten als Glücksspiel untersagt, Bundesbehörden erlauben sie aber als Finanzmarktprodukt.

Die WLA-Position laute: „Eine Wette ist eine Wette und muss entsprechend reguliert werden.“ Kötter begrüßte die Stellungnahme der Gemeinsamen Glücksspielbehörde der Länder (GGL) zu den Risiken der Prognosemärkte; eine klare Positionierung der Finanzaufsichten vermisst er.